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三部委发文支持普惠养老 每张床位最多补贴2万元

发布时间:2019-09-11 来源:封面新闻

记者9月10日从民政部了解到,国家发展改革委员会、民政部、国家卫生健康委员会日前印发《普惠养老城企联动专项行动实施方案(2019年修订版)》(以下简称《实施方案》),要求形成支持社会力量发展普惠养老的有效合作新模式,参加城市每千名老年人养老床位数达到40张,护理型床位占比超过60%,中央预算内按每张养老床位2万元的标准,支持居家社区型和医养结合型机构建设。

据悉,普惠养老城企联动专项行动,即国家通过中央预算内投资,支持和引导城市政府系统规划建设养老服务体系。该专项行动于今年2月启动,持续周期将至2022年,7个首批试点城市分别为南昌、郑州、武汉、成都、秦皇岛、许昌、宜兴。

此次印发的《实施方案》提出,通过专项行动形成医养深度融合,实现“三提升”“两下降”“一满意”。即普惠性养老床位数量明显提升、服务质量明显提升、企业效益明显提升;通过土地、金融等多种政策组合支持,推动企业建设运营成本下降,服务价格下降;让更多老年人受益,提高人民群众对社会养老服务的满意度。

《实施方案》规定,中央预算内,重点支持“社区、医养、学习、旅居”4 类项目。一是支持养老服务骨干网建设,发展集中管理运营的养老服务设施和带护理型床位的日间照料中心,支持连锁化、综合化、品牌化运营。二是支持专业化、医养结合能力突出的养老服务机构建设,强化对失能、失智老年人的长期照护服务。三是支持内含老年大学等学习场所的养老服务机构建设。四是支持普惠旅居养老服务机构建设,形成季节性地方推介目录。

同时,《实施方案》也提出了建议各地纳入本地区相关规划的内容。包括,加强养老服务联合体机制建设,以专业化养老服务机构为核心,与养老服务骨干网组成“1+N”联合体,推行居家、社区和机构养老融合发展;加强医养结合服务合作机制建设,引导专业化医疗资源与养老服务的对接;加强老年人产品应用推广,鼓励有条件的城市开展康复辅助器具、人工智能养老产品的研发、生产、适配和租赁服务,并持续推动智慧健康与养老产业发展;加强老年人文化体育和老年餐桌等生活设施建设;加强社区居家基础设施适老化改造。

《实施方案》指出,中央预算内投资采用差别化补助,按每张养老床位2万元的标准支持居家社区型和医养结合型机构建设,1万元的标准支持学习型和旅居型机构建设。原则上每个城市年度补助床位数不超过 10000 张。

与此同时,要对项目实施引入信用评价,对严重失信企业依法依规实行禁入,对专项行动实施过程中的地方政府和参与各方的失信行为进行监督。针对中央预算内投资,对“拿钱不办事”的企业实施信用惩戒,对问题严重的项目追回国家补助投资并予以通报。

此外,三部委表示,要在第一批普惠养老项目所在城市开展评估工作,总结情况将另行通知上报。

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