日前，福田区召开建设韧性健康城区专项课题评审会暨项目启动仪式，率先发布关于韧性健康城市的研究报告，重磅推出《福田区韧性健康城区建设规划纲要》。据悉，福田区将启动实施首批韧性健康城区项目，积极构建常态化公共卫生和医疗健康协同发展体系。福田区委副书记、区长黄伟，区领导舒毓民、叶文戈、朱江等出席会议。

“五个防疫”交出抗疫斗争答卷

福田区是深圳的经济大区、口岸大区、人口流动大区，在新冠肺炎疫情“大考”中行动快、措施硬。去年1月8日，通过社康主动追查发现全省第一例确诊病例，这是我国内地首例在湖北以外省份报告的确诊病例，拉响了防疫“第一声警号”；3月1日，发现全省第一例境外输入确诊病例，打响了防境外输入“第一枪”。

面对严峻复杂形势，福田果断实施“提级防疫、精准防疫、科学防疫、依法防疫、人文防疫”策略，取得了82例确诊病例“零病亡”、连续406天确诊病例“零新增”、社区传播“零报告”、医院感染“零发生”、特殊场所“零感染”的重大战略成果。福田还创新探索社区防疫“ACT”模式，获世卫组织专家组充分肯定，侨香社区获党中央、国务院、中央军委表彰为全国抗击新冠肺炎疫情先进集体。

“报告+纲要+项目”撑起韧性健康城区

在同时间赛跑、与病魔较量的战斗中，福田区前瞻思考、超前布局，创造性地将“韧性城市”和“健康城市”结合起来，率先提出了“韧性健康城区”的发展理念，并于2020年2月向海内外进行“韧性健康城区”课题招标。经国内外专家两轮招标评审，华中科技大学同济医学院公共卫生学院卢祖洵教授团队从申报的40多个知名机构中脱颖而出。

《建设韧性健康城市——深圳市福田区公共卫生应急管理体系研究》正是这一课题的研究成果。报告首次提出“韧性健康城市”理论内涵、首次全面概括福田“ACT”疫情防控模式、首次提出“韧性健康城区”策略模型、首次创建“韧性健康城区”评价指标、首次构架“韧性健康城区”九大体系，为“后疫情时代”城市公共卫生应急管理体系构架提供了全新的理论支撑。

福田依托课题研究基础，完成了《福田区韧性健康城区建设规划纲要》的编制工作，率先创建“韧性健康城区”规划建设模式，即10大创新机制、10大创新平台、10大新基础建设，提出2022年重大突发公共卫生事件应对能力要达到国内领先水平，2025年要建成与社会主义现代化典范城区定位相匹配的韧性健康城区。

在“把准脉”“明策略”的同时，福田还注重“谋项目”“抓落实”。据福田区卫生健康部门负责人介绍，为进一步落实落细规划纲要，福田正式启动了线上线下一体化医疗健康及公共卫生智能平台等首批5项韧性健康城区建设项目，开展“突发公共卫生应急场所规划与建设”细分项课题研究，并将进一步加大公共卫生投入和保障力度，为深圳疫情防控提供“精彩案例”，为建设健康中国提供“精彩样本”。

“韧性健康城市”课题研究有亮点

据悉，《建设韧性健康城市——深圳市福田区公共卫生应急管理体系研究》亮点频出，开创了“5个首次”。

一是首次提出“韧性健康城市”理论内涵，该理论是对传统公共卫生理论的突破创新，拓宽了传统公共卫生应急体系的理论广度，将其范围扩展到城市规划建设领域，延伸至全社会动员，并提出全面常态化可持续防控思路。

二是研究报告首次对获得世界卫生组织专家组肯定的侨香村“ACT”防控模式进行了提炼概括。

三是首次提出了“韧性健康城区”策略模型。

四是研究报告首次从“韧性健康城区”的理论内涵出发，首次构建了空间韧性、信息韧性、经济韧性、治理韧性、自检韧性、传播韧性、社会韧性七个建设“韧性健康城区”的目标维度，分别在城市规划、智慧治理、物资保障等具体领域设置三级指标体系，具象绘制“韧性健康城区”可被感知的未来蓝图，制定了首个“韧性健康城区”评价标准。

五是首次提出构架“韧性健康城区”九大体系，包括领导指挥体系、监测预警体系、应急处置体系、基层防控体系、应急保障体系、法制宣传教育体系、智能信息管控体系、灾后管理恢复体系、城市规划管理体系。

此外，《福田区韧性健康城区建设规划纲要》（以下简称“规划”）提出10大创新机制、10大创新平台、10大新基础建设，明确了“韧性健康城区”建设的“时间表”“路线图”和“项目库”。

其中，10大创新平台将缔造敏锐“神经系统”。规划提出，创立领先的区突发公共卫生事件应急心理救助和危机干预平台；以智能感知、标准一流的区生态监测系统，实现公共卫生监测系统与生态检测系统的实时对接。

产业化是“神经系统”持久平稳运行的有力保障。规划提出，构建国际一流的生物医药产业创新载体与公共服务平台。依托河套深港科技创新合作区，打造国际领先、粤港澳大湾区一流的政、产、学、研生物医药产业基地；创建领先的“人工智能+中医药”大健康示范工程。

10大新基础建设将做强公共卫生安全治理力量。规划提出，要创新建立10项世界一流的高标准公共卫生应急基础设施服务集群，以积蓄公共卫生安全治理力量。规划提出完善区疾控中心实验室检测系统，配备符合国家标准的实验室建筑和仪器设备，加快建成世界一流标准的区疾控中心实验室；建设一流标准的负压病房、手术室及医疗硬件设施；配备一流标准的区级医学检验中心，建设1家区级医学检验中心。

规划还建议开展高标准、全覆盖的公共场所赋能改建工程。在大型公共场所配置广播设备、视频监控设备和应急通信设备。